精准发力2016 “五水共治”重焕浙江新颜
发布时间：2016-04-19
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水安则民安。为扭转“江南水乡为水愁”的局面，浙江自2014年起在全省推行治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，下决心让群众喝上放心水，让“可游泳的河”不再难觅。如今，山河秀美的之江大地，正吹响新一轮全面治水的号角。
浙江，因水得名、倚水而兴。
作为长江中下游的经济发达省份，浙江近年来感受到水环境承受的压力之重：一面是水资源已载不动高速发展，“水乡缺水”的尴尬随处可见；另一面是群众的“梦里水乡”渐行渐远，“头枕欸乃听桨声，眼观杂花盈原野”的意境只能梦里重现。
如果GDP上去了，公众却要为水是不是干净、空气是不是清新而烦恼，何谈生态文明？如果口袋鼓了，推窗开门却要与一条条“垃圾河”为伴，哪来民生的幸福指数？
沉甸甸的问号，摆在浙江面前。“治水关乎生态、关乎转型、关乎民生、关乎全局，牵一发而动全身。”浙江省委书记夏宝龙解释说，“五水共治”好比五个手指头，既竖起治污水这个“大拇指”，从群众最深恶痛绝的污水治理起，也把防洪水、排涝水、保供水、抓节水等捏成“拳头”，齐头并进。“五水共治”是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也是治省兴省的关键之策。
2016年，浙江再次郑重承诺：决不把“污泥浊水”带入全面小康。截至2017年，将实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理“两覆盖”。
民众“请环保局长下河游泳”
如果说改革开放30年来浙江的经济发展令人惊叹，那么，这也是一个原原本本地展现出这个沿海发达省份粗放型的经济增长模式掠夺环境资源的过程。虽然该模式多年来在中国很有效，但目前已成强弩之末。
一直领跑中国经济的浙江正遇到这种发展瓶颈。生态的破坏已到了民众难以容忍的程度。2013年2月，温州商人金曾敏忧愤于家乡河道污染严重，悬赏20万元请当地环保局长下河游泳，引爆舆论，浙江各地“请环保局长下河游泳”呼声不绝于耳。
危机震动着浙江高层。浙江试图借此契机，从治水入手，深化改革，倒逼经济转型升级。
当年12月26日，浙江省发出了“五水共治”总动员令，提出“五水共治、治污先行”的路线图，要求三年解决突出问题，明显见效；五年基本解决问题，全面改观；到2020年基本不出问题，实现质变。
浙江省选择浦阳江这个极为典型的黑臭河入手，拉开治水帷幕。浦阳江源头在浙江浦江县，蜿蜒三百里后汇入浙江的“母亲河”钱塘江。2013年，浦阳江在浦江县境内90%以上的水域被水晶产业的污水染成乳白色，当地人称“牛奶河”。
像浙江其他地方一样，浦江县一直在保产业和保环境之间纠结。彼时，浙江省委书记夏宝龙直接到浦江县督导水晶行业整治和浦阳江水环境综合治理，表示了他对治水的决心并堵住了地方官员的退路。他说：“2014年夏天要来这里游泳。”
由此，一场党委政府主抓、各级各部门联动、全民共同参与的“清三河”行动在全省全面铺开。
建制镇污水处理设施全覆盖
2013年6月底，夏宝龙率队冒雨从钱塘江三江口溯支流浦阳江而上，亲自督战，并要求以浦阳江的治理为动员令，打响今后几年浙江治水攻坚战，并以治水为突破口推进转型升级。
面对全县生态环境质量公众满意度全省倒数第一的现实，浦江县委、县政府发动全民参与、依法铁腕治污。自2013年以来，全县累计依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人；累计关停水晶加工户近两万家，目前仅剩1200余家……
如今，浦江全县462条垃圾河、577条牛奶河、25条黑臭河、22条劣V类支流已被彻底消灭，浦阳江出境断面水质已从连续8年劣V类到基本达到Ⅲ类水。
据浙江省环保厅厅长、省五水共治办公室常务副主任方敏介绍，为破解“九龙治水”的困局，早在2014年初，浙江省委、省政府就成立了浙江省“五水共治”工作领导小组，由省委书记、省长任组长，全面统筹协调治水工作。省、市、县均相应设立了治水办，形成了党委、政府、人大、政协四套班子齐上阵的组织推进体系。
截至目前，浙江已形成五级联动的河长制体系：全省现有6名省级河长，199名市级河长，2688名县级河长，16417名乡镇级河长以及数万名村级河长。
开展“五水共治”两年来，浙江共清理垃圾河约6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累计建成639个镇的污水处理设施，完成208个城镇污水处理厂一级A提标改造，新增城镇污水管网6536公里，成为全国第一个实现建制镇污水处理设施全覆盖的省份。全省已完成1.61万个行政村生活污水治理，建成污水治理终端站点9.51万个，全省78.98%的村实现生活污水有效治理，农户受益率达到65.52%。今年年底，全省将基本实现农村生活污水处理全覆盖。
多方合力 共治七大短板
展望2016，面临“五水共治”的新形势新任务，浙江全省势将攻坚克难，攀登治水新高峰。
来自近日浙江“五水共治”工作会议的公开消息称，今年“五水共治”的工作重点之一，是“找短板”、“补空缺”。目前，根据省委、省政府30个督查组发现的共性问题和群众普遍反映的问题，相对城市治水来说，农村是短板；相对内河治理来说，近海治理是短板；相对上游源头来说，下游平原是短板；相对河段治理来说，流域治理是短板；相对基础建设来说，管理运行是短板；相对资金投入来说，治水科技人才、科技对治水支撑作用是短板。根据目前查找出的7大短板，2016年治水将精准发力，重拳出击破难题。
污泥不除，浊水难清。今年，浙江将全面打响治污泥歼灭战，全面清除河湖库塘污泥，彻底清除水底污染源。除了河道清淤之外，还将着眼于淤泥去哪儿，在防止出现次生污染的同时，更要“变废为宝”、资源化利用。全省今年将普查淤泥总量、结构，建立动态数据库，制定计划，把任务详细分解到年度、季度、各地、各条河，最终落实到具体项目。河道清淤，将成为今年“五水共治”考核的重要内容。
另一个重点工作，则是污水处理厂的提标改造。确保钱塘江流域、太湖流域的污水处理厂一级A提标改造到位；抓好被曝光的23个污水处理厂再检查工作，确保整改到位；加强截污纳管运维管理，农村生活污水设施要防止建、管两方责任推诿。第三方运维落实情况，也将被纳入考核指标。
“统筹推进”，也将成为2016年治水工作的热词汇。水是流动的，治水更是一个动态过程，山水林田湖是绿色发展的生命共同体。“五水共治”是一项综合工程，灵魂在于“共”，需要统筹城乡并进、陆海联动，岸上岸下兼治和以浦阳江流域治理为标杆的跨行政区全流域综合治理。
此外，2016年还将继续深化“河长制”责任落实，加强对镇村两级河长的管理，进一步细化、实施标准化管理，让“河长制”真正落地。“河长制”，是我省“五水共治”的制度创新和关键之举。在建立完善五级河长体系的基础上，用“河长制”信息监测系统、河长日志等各种形式，督促各级河长担负起“管、治、保”的职责，未按要求履职的将追究责任。（本文综合人民网、民主与法制时报、中国环境报、浙江日报）
浙江，因水得名、倚水而兴。
作为长江中下游的经济发达省份，浙江近年来感受到水环境承受的压力之重：一面是水资源已载不动高速发展，“水乡缺水”的尴尬随处可见；另一面是群众的“梦里水乡”渐行渐远，“头枕欸乃听桨声，眼观杂花盈原野”的意境只能梦里重现。
如果GDP上去了，公众却要为水是不是干净、空气是不是清新而烦恼，何谈生态文明？如果口袋鼓了，推窗开门却要与一条条“垃圾河”为伴，哪来民生的幸福指数？
沉甸甸的问号，摆在浙江面前。“治水关乎生态、关乎转型、关乎民生、关乎全局，牵一发而动全身。”浙江省委书记夏宝龙解释说，“五水共治”好比五个手指头，既竖起治污水这个“大拇指”，从群众最深恶痛绝的污水治理起，也把防洪水、排涝水、保供水、抓节水等捏成“拳头”，齐头并进。“五水共治”是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也是治省兴省的关键之策。
2016年，浙江再次郑重承诺：决不把“污泥浊水”带入全面小康。截至2017年，将实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理“两覆盖”。
民众“请环保局长下河游泳”
如果说改革开放30年来浙江的经济发展令人惊叹，那么，这也是一个原原本本地展现出这个沿海发达省份粗放型的经济增长模式掠夺环境资源的过程。虽然该模式多年来在中国很有效，但目前已成强弩之末。
一直领跑中国经济的浙江正遇到这种发展瓶颈。生态的破坏已到了民众难以容忍的程度。2013年2月，温州商人金曾敏忧愤于家乡河道污染严重，悬赏20万元请当地环保局长下河游泳，引爆舆论，浙江各地“请环保局长下河游泳”呼声不绝于耳。
危机震动着浙江高层。浙江试图借此契机，从治水入手，深化改革，倒逼经济转型升级。
当年12月26日，浙江省发出了“五水共治”总动员令，提出“五水共治、治污先行”的路线图，要求三年解决突出问题，明显见效；五年基本解决问题，全面改观；到2020年基本不出问题，实现质变。
浙江省选择浦阳江这个极为典型的黑臭河入手，拉开治水帷幕。浦阳江源头在浙江浦江县，蜿蜒三百里后汇入浙江的“母亲河”钱塘江。2013年，浦阳江在浦江县境内90%以上的水域被水晶产业的污水染成乳白色，当地人称“牛奶河”。
像浙江其他地方一样，浦江县一直在保产业和保环境之间纠结。彼时，浙江省委书记夏宝龙直接到浦江县督导水晶行业整治和浦阳江水环境综合治理，表示了他对治水的决心并堵住了地方官员的退路。他说：“2014年夏天要来这里游泳。”
由此，一场党委政府主抓、各级各部门联动、全民共同参与的“清三河”行动在全省全面铺开。
建制镇污水处理设施全覆盖
2013年6月底，夏宝龙率队冒雨从钱塘江三江口溯支流浦阳江而上，亲自督战，并要求以浦阳江的治理为动员令，打响今后几年浙江治水攻坚战，并以治水为突破口推进转型升级。
面对全县生态环境质量公众满意度全省倒数第一的现实，浦江县委、县政府发动全民参与、依法铁腕治污。自2013年以来，全县累计依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人；累计关停水晶加工户近两万家，目前仅剩1200余家……
如今，浦江全县462条垃圾河、577条牛奶河、25条黑臭河、22条劣V类支流已被彻底消灭，浦阳江出境断面水质已从连续8年劣V类到基本达到Ⅲ类水。
据浙江省环保厅厅长、省五水共治办公室常务副主任方敏介绍，为破解“九龙治水”的困局，早在2014年初，浙江省委、省政府就成立了浙江省“五水共治”工作领导小组，由省委书记、省长任组长，全面统筹协调治水工作。省、市、县均相应设立了治水办，形成了党委、政府、人大、政协四套班子齐上阵的组织推进体系。
截至目前，浙江已形成五级联动的河长制体系：全省现有6名省级河长，199名市级河长，2688名县级河长，16417名乡镇级河长以及数万名村级河长。
开展“五水共治”两年来，浙江共清理垃圾河约6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累计建成639个镇的污水处理设施，完成208个城镇污水处理厂一级A提标改造，新增城镇污水管网6536公里，成为全国第一个实现建制镇污水处理设施全覆盖的省份。全省已完成1.61万个行政村生活污水治理，建成污水治理终端站点9.51万个，全省78.98%的村实现生活污水有效治理，农户受益率达到65.52%。今年年底，全省将基本实现农村生活污水处理全覆盖。
多方合力 共治七大短板
展望2016，面临“五水共治”的新形势新任务，浙江全省势将攻坚克难，攀登治水新高峰。
来自近日浙江“五水共治”工作会议的公开消息称，今年“五水共治”的工作重点之一，是“找短板”、“补空缺”。目前，根据省委、省政府30个督查组发现的共性问题和群众普遍反映的问题，相对城市治水来说，农村是短板；相对内河治理来说，近海治理是短板；相对上游源头来说，下游平原是短板；相对河段治理来说，流域治理是短板；相对基础建设来说，管理运行是短板；相对资金投入来说，治水科技人才、科技对治水支撑作用是短板。根据目前查找出的7大短板，2016年治水将精准发力，重拳出击破难题。
污泥不除，浊水难清。今年，浙江将全面打响治污泥歼灭战，全面清除河湖库塘污泥，彻底清除水底污染源。除了河道清淤之外，还将着眼于淤泥去哪儿，在防止出现次生污染的同时，更要“变废为宝”、资源化利用。全省今年将普查淤泥总量、结构，建立动态数据库，制定计划，把任务详细分解到年度、季度、各地、各条河，最终落实到具体项目。河道清淤，将成为今年“五水共治”考核的重要内容。
另一个重点工作，则是污水处理厂的提标改造。确保钱塘江流域、太湖流域的污水处理厂一级A提标改造到位；抓好被曝光的23个污水处理厂再检查工作，确保整改到位；加强截污纳管运维管理，农村生活污水设施要防止建、管两方责任推诿。第三方运维落实情况，也将被纳入考核指标。
“统筹推进”，也将成为2016年治水工作的热词汇。水是流动的，治水更是一个动态过程，山水林田湖是绿色发展的生命共同体。“五水共治”是一项综合工程，灵魂在于“共”，需要统筹城乡并进、陆海联动，岸上岸下兼治和以浦阳江流域治理为标杆的跨行政区全流域综合治理。
此外，2016年还将继续深化“河长制”责任落实，加强对镇村两级河长的管理，进一步细化、实施标准化管理，让“河长制”真正落地。“河长制”，是我省“五水共治”的制度创新和关键之举。在建立完善五级河长体系的基础上，用“河长制”信息监测系统、河长日志等各种形式，督促各级河长担负起“管、治、保”的职责，未按要求履职的将追究责任。（本文综合人民网、民主与法制时报、中国环境报、浙江日报）
