中国－东盟矿业合作应加大环保力度和双向交流
发布时间：2013-05-22
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新华网广西频道５月２２日电（记者 覃星星）记者从２０１３中国—东盟矿业合作论坛暨推介展示会了解到，中国和东盟资源互补性强，双方合作开采矿产资源前景乐观，东盟国家希望借助中国的资金、技术力量发展当地经济。但中资矿企进入东盟国家投资时应加大环境保护和矿业可持续发展，同时在人才、科技等方面需扩大双向交流，努力实现双赢。
我国矿企与东盟矿产资源合作前景乐观
中国—东盟矿业合作论坛暨推介展示会此前已经举办三届，是目前中国与东盟级别最高、规模最大的矿业行业会议，是与天津“中国国际矿业大会”并列的“一南一北”每年定期举办的两个国际性矿业盛会之一。因此，中国—东盟矿业合作论坛的受关注程度被业界认为是双方矿业合作的“晴雨表”。
国土资源部副部长汪民介绍，中国和东盟是近邻，同时资源互补性强。东盟国家矿产资源丰富，拥有丰富的石油、天然气、煤、铁、铝、钾盐等矿产资源。矿业是中国与东盟许多国家的重要支柱产业，是中国与东盟之间传统投资的重要领域。今年以来，中国矿业企业纷纷加大对东盟的投资力度，１—４月，中国在东盟各国投资矿业合作项目达到７６个，主要分布在缅甸、菲律宾、柬埔寨、马来西亚、老挝等国。东盟已经成为中国矿业企业海外投资的重要目的地。
中国矿产的基本特点是铁、铝、铜等大宗矿产资源储量不足，稀有矿产资源储量丰富，而东盟国家拥有的丰富的铜、铝等矿产资源，矿业发展的潜力很大。同时，东盟国家矿业的总体开发利用程度和技术水平有待提高，缺乏矿产开发的资金、技术和人才，而这方面正是中国矿业企业的强项。
汪民介绍，中国与东盟国家实行矿产品进出口低关税或零关税，中国国土资源部与东盟各国矿产主管部门还通过一系列的双边合作机制和多边合作平台，建立了长期友好合作关系，这对中国－东盟加强矿业合作同样是利好。
泰国工业部初级工业矿产司司长山何·尼友泰认为，中国和东盟国家在矿业方面的合作，特别是和泰国之间的合作，将会进一步加强双方在采矿、勘探、贸易、投资方面的合作，双方可实现共赢以及可持续发展。
汪民表示，中国将始终坚持对外开放与合作，鼓励和支持国内有能力、有信誉的企业扩大与东盟国家矿业投资，实施有利于发展当地经济、改善当地民生的矿业项目，同时也一如既往地欢迎东盟各国企业到中国来进行矿业投资。
环境保护成中国－东盟矿业合作关切点
业内人士认为，东盟各国矿产资源丰富，开展中国－东盟矿业合作不仅有利于解决中国面临的矿业原材料不足的困境，也有助于东盟各国利用其矿业资源吸引外来投资从而发展本国经济，同时东盟对环境保护的要求越来越高，环保正成为东盟国家深化与中国矿业合作的关切点。
一些东盟国家在去年９月举行的大湄公河次区域资源合作开发与可持续发展研讨会上，就表达了加强采矿业“绿色合作”的愿望。缅甸矿业部矿业司副司长钦腊吉说，缅甸已出台《环境管理条例》，并不断修改《矿山法》，希望合作企业“一定要推动绿色采矿，保护环境”。
此次论坛上，参会的东盟国家代表再次将环境保护作为重要内容，老挝、印尼、柬埔寨、马来西亚等东盟国家与会的联络官均表示应加强绿色采矿以及矿业可持续发展，这表明环境保护在中国－东盟矿业合作中的关注度不断提升。
泰国工业部初级工业矿产司司长山何·尼友泰表示，希望矿产企业勘探的时候对环境所产生的影响是一个可接受的程度，不至于对当地环境产生巨大破坏。马来西亚联络官也认为，采矿必须是可持续性的，也就是说，我们必须要在采矿的时候考虑到未来的子孙后代的需求。
老挝能源与矿产部副部长松本·拉萨送巴在接受记者采访时表示，矿业公司应“避免对环境产生负面影响”，老挝政府将在“开矿前及关闭后对其环境影响进行评估”。他同时提出，矿业公司“应该通过和当地社区合作，为本地人民创造更多就业机会。”
业内人士表示，东盟国家对环境保护在矿业合作中的关切表明中国矿业企业在东盟进行矿业投资时的环境风险在加大，对此相关部门和企业应提前做好相关工作，提高处理环境隐患的能力，努力做好采矿之后的环境修复，推进中国－东盟的绿色采矿和可持续采矿，从而实现共赢。
业内人士建议扩大人才、科技双向交流
多位专家表示，东盟国家在矿业中的人才、技术力量急需补充，而我国矿业企业在这些方面有自己的优势和长处，建议利用好相关平台扩大中国－东盟人才、科技、信息等双向交流，从而更好推动中国－东盟矿业合作走向深化，为我国能源需求提供保障。
记者采访的多家走向东盟的矿业企业反映，“当地技术人员很难满足企业需求”。中国冶金地质总局副局长琚宜太说，当前东盟国家存在矿业人才储备不足的问题，在很大程度上制约了双方的交流与合作。
此前，中国—东盟矿业人才交流培训中心在南宁揭牌，广西有色金属集团将借此为中国和东盟各国的矿业人才开展矿产勘查开发相关专题培训。专家认为，这有助于增进中国与东盟各国之间矿业人才、文化和技术标准的交流。
为更好服务于中国－东盟矿业合作，业内人士建议从三个方面深化双向交流：
一是进一步促进矿业双向投资。汪民建议中国－东盟进一步探索促进矿业投资便利化的政策措施，充分利用矿业主管部门合作协议等机制，加强对企业投资合作的服务和引导，推动扩大双向矿业投资。
老挝能源与矿产资源部副部长松本·拉萨送巴表示，老挝在２０１５年前暂停了矿产勘探和开采项目审批，但这并不意味着老挝关闭了矿产领域的对外开放之门。他介绍，目前老挝已有２００多个矿产项目完成了前期勘探和可行性报告，老挝欢迎拥有市场、技术、资金的中国企业参与这部分项目合作。
二是推动矿业科技交流。泰国工业部初级工业矿产司司长山何·尼友泰说，泰国鼓励进行技术方面的合作，进行更多的知识、信息以及专业经验的交流和分享。
三是加强矿业人才合作。缅甸联络官坦承，对于缅甸来讲，尤其是矿业部门，想邀请中国和东盟其他国家的专家到缅甸去授课，从而更好开展矿业活动。广西壮族自治区主席陈武表示，广西愿与东盟各国深化在矿业信息交流、人才培训等方面的交流与合作，从而实现双赢以及可持续性发展。
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