政府工作报告解读——环境监测市场的商机在哪里？
发布时间：2019-04-04
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2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中把生态文明建设和生态环境保护工作作为重要内容之一，进行了总结和部署。一方面，总理肯定了过去一年的成绩，讲污染防治攻坚战开局顺利、开局良好，PM2.5浓度继续下降，生态文明建设成效显著。另一方面，总理也对2019年的工作提出了明确具体的要求，强调要聚焦蓝天保卫战等重点任务，持续推进污染防治，加强生态系统保护修复，壮大绿色环保产业，大力推动绿色发展，统筹兼顾、标本兼治、精准发力、务求实效，使生态环境质量继续得到改善。
《政府工作报告》似一座灯塔，为各领域、各行各业的发展指明了前进的方向。本文挑选《政府工作报告》中涉及环境监测的内容进行逐条梳理，一探环保人的机遇所在。
2019年政府工作任务
1、扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。
解读：饮水安全事关人民福祉。通过实施农村饮水安全工程，我国农村饮水问题在“十二五”末基本解决。但受自然、经济社会发展条件制约，农村供水总体处于初级发展阶段，部分工程存在不稳定、易反复的问题。“十三五”期间，中央决定实施农村饮水安全巩固提升工程，各地规划总投资1317亿元，规划受益人口2.08亿人，中央拟安排投资220亿元，重点对贫困地区等予以适当补助。
2018年，结合打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的总体部署，国家发改委拟将农村饮水安全巩固提升工程中央补助投资，由原计划的2020年安排完，提前至2019年安排完。而在本届政府工作报告中，也提出要加快实施农村饮水安全巩固提升工程。2015年时，作为《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》的收官之年，各地纷纷启动项目建设招标采购，带来了大批气相色谱仪、离子色谱仪、原子荧光分光光度计等相关水质检测仪器订单。2019年作为农村饮水安全巩固提升工程的攻坚之年，是否会再次带来相关水质检测仪器的采购热潮?相关厂商或可多加留意。
2、“长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国。”
解读：长江经济带发展是习近平总书记在去年视察长江时提出的，强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，并提出“共抓大保护，不搞大开发”这一重要决策。
针对长江经济带的发展，生态环境部2019年重点落实八项工作，其中有四个方面是前两年已经开展的，一是饮水水源地的保护，二是城市黑臭水体整治，三是“绿盾”相关行动，四是进一步深化“清废行动”，进一步排查和整治沿江的固体废弃物非法转移和倾倒的问题。除了这四项以外，2019年还有四项新的工作：一是劣Ⅴ类水体专项整治。长江整个流域540个国控点，还有12个是劣Ⅴ类水体，2019年会把这12个当成重点，来推动进行整治。二是入江、入河排污口的排查整治。三是“三磷污染”的专项整治。“三磷”指的是磷矿、磷化工企业、磷石膏库，这个对长江的污染影响也是比较大的。四是11个省市的省级以上工业园区污水处理设施的专项整治。这对于相关企业来说也是前所未有的发展机遇。保护海洋环境，在2018年的政府工作报告中也有提及，今年再提，尤其是生态环境部成为海洋环境保护的主体之后，已经开展了相应的行动，预计2019年行动力度将加大。
3、“持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。”
解读：这部分内容与过去相比整体变化不大，主要的变化在于：一个是将“持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚”单独提了出来，这是“蓝天保卫战”中的重点区域;另一个是提出要“做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬”。据了解，今年的北方地区清洁取暖工作要在落实气源的前提下实施“煤改气”。北方地区清洁取暖关系群众温暖过冬，也关系着蓝天保卫战，生态环境部已将清洁取暖纳入蓝天保卫战重点区域强化监督。财政部今年将安排资金139.2亿元用于支持京津冀及周边地区、汾渭平原35个城市的农村地区散煤治理和清洁取暖;第三是重点流域和近海岸综合整治连续提了两年;第四是政府首次提出要体恤企业。本届政府工作报告提出的方向，无论是减税还是给予企业改革的过渡期，大量都是在保护工业企业，对于企业来说无疑是利好之举。
值得注意的是，3月7日，财政部部长刘昆在十三届全国人大二次会议记者会上介绍了2019年治污攻坚的资金安排情况：“今年准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9% ，聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役。” 单项上，2019年的600亿元预算中，大气污染防治方面的资金安排250亿元，增长25% ;水污染防治方面的资金安排300亿元，增长45.3%;土壤污染防治资金安排50亿元，增长42.9% 。
生态环境保护、污染治理是长期复杂的系统性工程，本届政府工作报告也透露出将投入大量人力、物力、财力来保障各项工作不断向前推进，这对于环境领域相关厂商来说是重要的战略机遇期。
《政府工作报告》似一座灯塔，为各领域、各行各业的发展指明了前进的方向。本文挑选《政府工作报告》中涉及环境监测的内容进行逐条梳理，一探环保人的机遇所在。
2019年政府工作任务
1、扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。
解读：饮水安全事关人民福祉。通过实施农村饮水安全工程，我国农村饮水问题在“十二五”末基本解决。但受自然、经济社会发展条件制约，农村供水总体处于初级发展阶段，部分工程存在不稳定、易反复的问题。“十三五”期间，中央决定实施农村饮水安全巩固提升工程，各地规划总投资1317亿元，规划受益人口2.08亿人，中央拟安排投资220亿元，重点对贫困地区等予以适当补助。
2018年，结合打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的总体部署，国家发改委拟将农村饮水安全巩固提升工程中央补助投资，由原计划的2020年安排完，提前至2019年安排完。而在本届政府工作报告中，也提出要加快实施农村饮水安全巩固提升工程。2015年时，作为《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》的收官之年，各地纷纷启动项目建设招标采购，带来了大批气相色谱仪、离子色谱仪、原子荧光分光光度计等相关水质检测仪器订单。2019年作为农村饮水安全巩固提升工程的攻坚之年，是否会再次带来相关水质检测仪器的采购热潮?相关厂商或可多加留意。
2、“长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国。”
解读：长江经济带发展是习近平总书记在去年视察长江时提出的，强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，并提出“共抓大保护，不搞大开发”这一重要决策。
针对长江经济带的发展，生态环境部2019年重点落实八项工作，其中有四个方面是前两年已经开展的，一是饮水水源地的保护，二是城市黑臭水体整治，三是“绿盾”相关行动，四是进一步深化“清废行动”，进一步排查和整治沿江的固体废弃物非法转移和倾倒的问题。除了这四项以外，2019年还有四项新的工作：一是劣Ⅴ类水体专项整治。长江整个流域540个国控点，还有12个是劣Ⅴ类水体，2019年会把这12个当成重点，来推动进行整治。二是入江、入河排污口的排查整治。三是“三磷污染”的专项整治。“三磷”指的是磷矿、磷化工企业、磷石膏库，这个对长江的污染影响也是比较大的。四是11个省市的省级以上工业园区污水处理设施的专项整治。这对于相关企业来说也是前所未有的发展机遇。保护海洋环境，在2018年的政府工作报告中也有提及，今年再提，尤其是生态环境部成为海洋环境保护的主体之后，已经开展了相应的行动，预计2019年行动力度将加大。
3、“持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。”
解读：这部分内容与过去相比整体变化不大，主要的变化在于：一个是将“持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚”单独提了出来，这是“蓝天保卫战”中的重点区域;另一个是提出要“做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬”。据了解，今年的北方地区清洁取暖工作要在落实气源的前提下实施“煤改气”。北方地区清洁取暖关系群众温暖过冬，也关系着蓝天保卫战，生态环境部已将清洁取暖纳入蓝天保卫战重点区域强化监督。财政部今年将安排资金139.2亿元用于支持京津冀及周边地区、汾渭平原35个城市的农村地区散煤治理和清洁取暖;第三是重点流域和近海岸综合整治连续提了两年;第四是政府首次提出要体恤企业。本届政府工作报告提出的方向，无论是减税还是给予企业改革的过渡期，大量都是在保护工业企业，对于企业来说无疑是利好之举。
值得注意的是，3月7日，财政部部长刘昆在十三届全国人大二次会议记者会上介绍了2019年治污攻坚的资金安排情况：“今年准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9% ，聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役。” 单项上，2019年的600亿元预算中，大气污染防治方面的资金安排250亿元，增长25% ;水污染防治方面的资金安排300亿元，增长45.3%;土壤污染防治资金安排50亿元，增长42.9% 。
生态环境保护、污染治理是长期复杂的系统性工程，本届政府工作报告也透露出将投入大量人力、物力、财力来保障各项工作不断向前推进，这对于环境领域相关厂商来说是重要的战略机遇期。
[来源：仪器信息网]
